Вопрос — ответ

Приведённые ниже ответы являются личным мнением редактора сайта. Они не являются прямым руководством к действию читателей и могут не совпадать с мнением членов СПИНИ

1) Много сайтов ссылаются на закон о защите прав потребителя, показывая табачную продукцию, что это не реклама, а описание продукции перед покупкой. Насколько такая стратегия защиты актуальна?

VD: То что касается табака, то закон о рекламе чётко запрещает

15-ФЗ: 5. Запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о рекламе.

Закон  от 13.03.2006 №38-ФЗ:

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:

7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

2) объект рекламирования — товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

Статья 7. Товары, реклама которых не допускается

Не допускается реклама:

8) табака, табачной продукции, табачных изделий , никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок,, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов;

Тем более, что многое из рекламы можно трактовать как вовлечение.

п. 1 Ст.20 Запрещаются … вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Алгоритм (порядок) взаимодействия заинтересованных органов при выявлении противоправного контента в сети «Интернет»

2) Есть ли разница, с точки зрения закона, между жидкостями и устройствами для вейпа (имеется ввиду расположение товаров на полках розничных магазина и их размещение на сайте)?

VD: Пп.13 п.1 ст. 2 закона от 23.02.2013 «3) никотинсодержащая продукция — изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий);»

П.п. 12 п.1 Ст. 2 закона от 23.02.2013 №15-ФЗ: «12) устройства для потребления никотинсодержащей продукции — электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).»

В Ст.16 и 19 закона от 23.02.2013 №15-ФЗ в части ограничения рекламы и продажи речь идёт только о никотиносодержащей продукции. Соответственно, по моему мнению, дистанционная продажа, открытая выкладка и демонстрация изображений устройств для потребления никотиносодержащей продукции не запрещены в соответствующими действующими и вступающими позднее в силу нормами закона №15-ФЗ, но

Не допускается реклама:

8) табака, табачной продукции, табачных изделий , никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок,, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

При этом 303-ФЗ вносит изменения в КоАП:

п.4 Ст.14.3.1.: «4. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

3) Могут ли быть наложены штрафы (если да, какие?) на юр лицо, отталкиваясь только от того, что на сайте компании есть возможность купить товар, или последует блокировка сайта Роскомнадзором?

VD: Трактовки причин блокировки были разнообразными. И не все удалось коллегам в суде и прокуратуре парировать.

Так как Минкомсвязи пока не разработал доступный инструмент авторизации через ЕСИА для коммерческих организаций, то остаётся угроза для несовершеннолетних доступа на сайт с информацией о никотиносодержащей продукции.

Поэтому и обзоры устройств с демонстрацией и отсылкой к потреблению никотиносодержащей продукции (а как иначе?) могут быть причиной блокировки сайта по обращению любого «потребителя».

4) У нас на сайте размещено большое количество обзоров на устрова для вейпа (их количество сотнями измеряется). Как грамотно оформлять новые статьи такого плана? Возможно остаточно сослаться на закон о защите прав потребителя и добавить социальную рекламу о вреде курения?

VD: По поводу устройств в настоящее время ответил на вопрос 2.

5) В законе про рекламу есть фраза «информация предназначенная неопределенному кругу лиц». Как только пользователь зарегистрировался на сайте и получил доступ к информации о товарах запрещенных для онлайн продажи, защитит ли нас авторизация от трактовки  что описание товаров является рекламой?

VD: Ответ на вопрос 3

6) Какие могут быть штрафы для ИП и ООО для:

А) Дистанционной продажи жидкости/устройств для вейпа/табака для кальянов, первичные и повторные нарушения, можно ли штрафовать за совершенные продажи ранее?

VD: КоАП: Статья 14.53. Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции

1. Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Оптовая или розничная продажа насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

3. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Б) Продажи подакцизной продукции, без акциза (безакцизный табак для кальяна или жидкость)

VD: Статья 110 НК РФ ч. I. Формы вины при совершении налогового правонарушения

1. Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

2. Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

КоАП РФ. Статья 15.

УК РФ: Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица и

Статья 199. Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией — плательщиком страховых взносов.

Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

7) Что такое акцизная продукция? По сути на алкоголе и сигаретах есть наклейка, по которой видно, что продукция получила акциз, в вэйпе такой наклейки нет. Как нам понять уплачен акциз или нет, и если у нас белые документы и продукция куплена официально, могут ли быть к нам претензии, или они автоматически переходят к продавцу? Как развиваются события если юр лицо поставщика фиктивное (нарушает закон, фактически при проверке сразу исчезают люди его представляющие)

VD: НК РФ. Часть II. Глава 22:

Статья 181. Подакцизные товары

1. Подакцизными товарами признаются:

1) этиловый спирт…

2) спиртосодержащая продукция …

3) алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента…

3.1) пиво…

3.2) виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло…

5) табачная продукция;

6) автомобили легковые;

6.1) мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.);

7) автомобильный бензин;

8) дизельное топливо;

9) моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;

10) прямогонный бензин…

11) средние дистилляты…

12) бензол, параксилол, ортоксилол…

13) авиационный керосин.

13.1) нефтяное сырьё.

14) природный газ…

15) электронные системы доставки никотина, устройства для нагревания табака. В целях настоящей главы электронными системами доставки никотина признаются электронные устройства, используемые для преобразования жидкости для электронных систем доставки никотина в аэрозоль (пар), вдыхаемый потребителем. В целях настоящей главы устройствами для нагревания табака признаются электронные устройства, используемые для образования табачного пара, вдыхаемого потребителем, путем нагревания табака без его горения или тления;

16) жидкости для электронных систем доставки никотина. В целях настоящей главы жидкостью для электронных систем доставки никотина признается любая жидкость с содержанием жидкого никотина в объеме от 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в электронных системах доставки никотина;

17) табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания;

18) виноград…

Как видно из перечня, маркировка специальными марками проводится для некоторых видов алкогольной продукции и табачной продукции. Большинство подакцизной продукции как раз не маркируется.

Ст 182 главы 22 НК РФ ч.II:

1. Объектом налогообложения признаются следующие операции:

1) реализация на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров…

Ст. 187 главы 22 НК РФ ч. II.:

1. Налоговая база определяется отдельно по каждому виду подакцизного товара.

2. Налоговая база при реализации (передаче, признаваемой объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой) произведенных налогоплательщиком подакцизных товаров в зависимости от установленных в отношении этих товаров налоговых ставок определяется:

1) как объем реализованных (переданных) подакцизных товаров в натуральном выражении — по подакцизным товарам, в отношении которых установлены твердые (специфические) налоговые ставки (в абсолютной сумме на единицу измерения);

Ст. 198, главы 22 НК РФ ч. II. Сумма акциза, предъявляемая продавцом покупателю

1. Налогоплательщик, осуществляющий операции, признаваемые в соответствии с настоящей главой объектом налогообложения, …обязан предъявить к оплате покупателю подакцизных товаров (собственнику давальческого сырья (материалов) соответствующую сумму акциза.

2. В расчетных документах, в том числе в реестрах чеков и реестрах на получение средств с аккредитива, первичных учетных документах и счетах-фактурах соответствующая сумма акциза выделяется отдельной строкой…

4. При реализации (передаче) подакцизных товаров в розницу соответствующая сумма акциза включается в цену указанного товара. При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцом, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах соответствующая сумма акциза не выделяется.

6. При ввозе подакцизных товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, соответствующие заполненные таможенные формы и расчетные документы, удостоверяющие факт уплаты акциза, используются как контрольные документы для установления обоснованности налоговых вычетов. (прим.: т.е. «Таможенная декларация»).

8) Вопрос по закрытой выкладке. Сейчас очень много табачных магазинов, постоянно торгующих с открытыми шкафами. Какой штраф и как классифицируется отсутствие специальных оборудованных шкафов и как классифицируется если шкаф открыт. Можно трактовать что магазин специализированный и сам по себе является «закрытым шкафом» для узкопрофильной публики?   

VD: Магазин «шкафом» не считается.

п. 5. Ст.19. 15-ФЗ Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Т.е. для каждого покупателя «открыл-закрыл».

По нормативам шкафов лучше узнать у их производителя, но насколько знаю таковых нормативов нет.

КоАП: Статья 14.53. Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

1. Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

9) Если мы на своем сайте, в карточке товара даем ссылку на другой сайт, никак не аффилированный с нами со словами «Мы не доставляем табачную продукцию, однако заказать вы можете тут ссылка» нарушаем ли мы закон, как это можно трактовать и чем это чревато?

VD: Да. Вы являетесь рекламораспространителем. Тем более, если ссылка будет на нелегальный интернет магазин вы еще и штраф за нарушение правил торговли с блокировкой сайта легко можете получить.

10) В каком случае правомерен обыск магазина? На каком основании возможна конфискация товара и какие для этого нужны документы? Нужен ли для этого ордер суда, и как вести себя лучше всего в такой ситуации?

11) При введении в действие нового закона, часть игроков ранка останется торговать полностью в серую. Куда можно  обращаться/какие есть инструменты?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Прим.: существует огромное количество сайтов мимикрирующих под сайт официального ведомства. Чаще всего это сайты различных обществ потребителей, занимающихся потребительским терроризмом. Не давайте вовлечь себя в грязную игру сутяжников и мошенников ради их наживы.

Так же, Генеральной прокуратурой РФ открыта прямая линия для предпринимателей:

«Начал свою работу прямой канал связи предпринимателей с органами прокуратуры, о создании которого объявил Генеральный прокурор Российской Федерации в своем выступлении на Петербургском международном экономическом форуме. Среди поступивших сообщений немало писем на темы, не касающиеся вопросов бизнеса. И здесь будет уместно еще раз объяснить принципы, по которым функционирует прямая линия для предпринимателей.

Абсолютно любой человек имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации, в том числе и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Существует несколько способов обращения: прийти на личный прием к прокурору, направить письменное обращение в прокуратуру почтовым отправлением либо воспользоваться отдельным сервисом официального представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет – так называемой интернет-приемной. Это специальный раздел сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации, где заявитель выбирает тематику своего обращения, регион, в котором его права были нарушены и в какую именно прокуратуру он бы хотел отправить жалобу. Отдельно пользователь отмечает на сайте, в какой форме ему удобно получить ответ – электронным письмом или обычным — на почтовый адрес.

Что касается прямой линии для представителей бизнеса, то этот способ обмена информацией не подменяет и не отменяет уже сформированную и показавшую свою эффективность систему приема обращений и рассмотрения жалоб, в том числе и от участников коммерческой деятельности. А для обеспечения более оперативной реакции на сообщение рекомендуем указывать дату и номер официального обращения в интернет-приемную или по почте.

Безусловно, все поступающие в наш адрес сообщения будут внимательно изучаться, этот процесс контролирует лично Генеральный прокурор Российской Федерации. После первоначального изучения все сообщения будут распределяться для дальнейшего детального анализа – либо в профильные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, либо в прокуратуры регионов – в зависимости от конкретного содержания. Кроме того, обобщение, статистический учет и анализ поступающих на эту почту сообщений позволят нам выявлять системные проблемы, связанные с реализацией бизнес-сообществом своих законных интересов.»

Адрес прямой линии для предпринимателей: [email protected]

Интернет приёмная Генеральной прокуратуры РФ.

12) Продажа в островках ТЦ запрещена, если ТЦ предоставляет подсобное помещение, а островок представляет из себя полностью закрытую конструкцию со стенами и крышей, вход в отдел через рольставню, выкатная тумба на входе — она же прилавок, можно ли там торговать вейпом, считая что внутренняя площадь является торговым залом.

Статья 19. Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции

1. Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

По моему мнению, если вы арендуете некоторую площадь перед прилавком, которую можно признать арендой торгового зала  и это отражено в документах, то вашу торговую точку «с натяжкой» можно считать павильоном.

Но…

ГОСТ Р 51303-2013 Торговля. Термины и определения:
62 торговый павильон: Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
Примечание — Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.
63 киоск: Нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса.
68 торговая галерея: Нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.
112 торговый зал предприятия розничной торговли: Специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей.
Примечание — Часть торгового зала торгового предприятия (торгового объекта) может использоваться для создания необходимого торгового запаса (складирования запаса), предназначенного для обеспечения бесперебойной торговли.
113 площадь торгового зала: Часть розничного торгового объекта, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.
Примечание — К площади торгового зала не относят площадь подсобных, административно-бытовых помещений, транспортных коридоров, а также помещений для приемки, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не осуществляют обслуживание покупателей.

Таким образом получается, что если покупатель не может перемещаться внутри ЗАМКНУТОГО ПРОСТРАНСТВА торгового объекта, то это киоск, а не павильон.

Наилучшим решением будет конструктивное выделение площади торгового зала. Считаю хорошим примером павильонов некоторые торговые точки торговых марок нагреваемого табака, где зона перед прилавком находится ещё и под дополнительным навесом.

Письмо-ответ 2016.05.30_№20019.-ОГ_08_Минстрой о Строениях

13) Сегодня приходил участковый и сильно возмущался что парят в шопе, письменно ничего не оставил, статью не назвал, пришёл повозмущался и ушёл. Есть ли у кого подобные случаи ? Как я понимаю ограницения вступят только в 1 февр 21 года, и то если нет письменного разрешения арендадателя на парение в арендуемом помещении и нет вытяжки )

VD: Изменения в статью 12 федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Запрет курения табака или потребления никотинсодержащей продукции на отдельных территориях, в помещениях и на объектах» вступили в силу в момент принятия закона 303-ФЗ. Т.е. в Июле 2020. Исключение составляет подпункт 14 этой статьи, вступивший в силу через 90 дней после вступления в силу 303-ФЗ, т.е.в октябре 2020.

С разрешения арендодателя может быть организовано отдельное помещения для «курения» в соответствие со СНИПами . В соответствии с п. 3 статьи 12 15-ФЗ: «Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.«

Изолированные помещения для курения табака оборудуются:

а) дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак «Место для курения»;

б) пепельницами;

в) искусственным освещением;

г) огнетушителем;

д) приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения.