Деятельность

GR & Advocacy

Многие крупные коммерческие компании, чтобы не использовать термин лоббизм, стали применять не только термин GR. Возникли такие понятия, как Public Affairs, Government Affairs, Advocacy, policy representation, legislative communications, policy marketing. Все они выступают составными частями коммуникационного менеджмента.

Тем не менее, данные термины имеют разные подтексты. Под «advocacy» понимается продвижение интересов, но в отличие от GR продвижение интересов осуществляется через любые структуры, а не только через органы государственной власти. Термин «Public affairs» (PA) также более широк, чем GR, поскольку в него входит вся общая функциональная область, к которой наряду с непосредственно GR относится связь с медиасообществом (media relation), решение вопросов в неполитической сфере (issues management), связь с местным сообществом (community relation), социальная ответственность (social responsibility), grass roots (широкие массы) — продвижение интересов при помощи задействования потенциала рядовых граждан и пр. Термин «government affairs» распространен в США и по сути используется как синоним GR.

Адвокация (англ. advocacy) — термин из практики общественных организаций, означающий регулярную деятельность или кампанию, направленную на представительство и защиту прав и интересов определённой социальной группы или темы, продвижение общественных интересов в органах власти (включая парламент).

Отличие от лоббирования в том, что лоббирование более узкий термин, предполагающий работу уже на уровне законодательного органа, в то время как адвокация охватывает так же и все хронологически ранние этапы, такие как: исследования; строительство коалиции; массовое лоббирование снизу; массовые мероприятия и акции прямого действия; влияние через предвыборные кампании; экспертные мнения; влияние через СМИ; общественное образование; судебные тяжбы, ну и собственно административное и прямое лоббирование лоббирование. Либо более крупными категориями: исследования и сбор доказательств; информирование и просвещение общественности; организация и координация; давление и влияние на власть. Порой оригинальное слово advocacy на русский язык переводят как «общественная кампания» или «пропаганда». «Общественная кампания» это более общий термин, в который включаются как адвокативные кампании, так и прочие, не ставящие целью влиять на политические решения или принятие законов. Например, сбор средств на лечение детей это «общественная компания», но не адвокативная, т.к. не ставит целью политические изменения.

Обычно для массовости кампании охватывают сразу несколько социальных групп, у которых имеются общие интересы. Объектом воздействия кампаний являются государственные учреждения (организации); целью воздействия — осуществление определённых структурных изменений (например, принятие законов) в отношении группы, интересы которой таким образом отстаиваются.

Следует отличать адвокацию и от пропаганды, так как они различаются своими методами. Адвокация в большей степени ориентирована на рациональные аргументы, защиту законных прав и свобод граждан, кооперацию и научную коммуникацию, в то время как пропаганда ориентирована на эмоциональное влияние.


Government Relations (дословно: взаимодействие с органами государственной власти) — «деятельность специально уполномоченных сотрудников крупных коммерческих структур (GR-менеджеров) по ведению работы компании в политическом окружении». Government Relations (GR) также является систематическими попытками компании оказать влияние на действия и меры властей с целью достижения компанией определенных целей или защиты некоторых интересов. Основной задачей GR является «предотвращение вероятных угроз от деятельности политических стейкхолдеров и реализация потенциальных возможностей компании посредством её участия в политических действиях», а целью GR — «выстраивание долгосрочной, комфортной, предсказуемой системы отношений с профильными для компании политическими стейкхолдерами».

GR представляет собой связь компании с органами власти, без помощи которых не может быть осуществлен ни один важнейший политический или бизнес-проект, то в обязанности специалиста по GR входит выстраивание тесных отношений, построенных на доверии, между своим работодателем и властью. Иными словами, специалист по GR устанавливает неформальный диалог, строит прочные «мосты», ведущие из корпорации в структуры власти, по которым уже пройдут простые лоббисты с конкретными предложениями, способными заинтересовать власть своими предложениями.

Специалисты по GR организовывают общую систему взаимодействия по цепочке «компания — бизнес-ассоциация — власть» и взаимодействие внутри собственной компании между подразделением по связям с органами государственной власти, акционерами и руководством. Несомненно, специалист по GR несёт ответственность за качественную и своевременную подготовку информации сотрудниками компании, а зачастую и создают информационные поводы, то есть выступает ньюсмейкером.

К основным функциям специалиста по GR относятся:

  • формирование благоприятного имиджа компании среди политической элиты;
  • решение практических вопросов с государственными компаниями;
  • формирование благоприятной атмосферы отношений с регулирующими органами;
  • решение судебных вопросов;
  • решение вопросов входа на новый рынок.

Подготовка программы по GR обычно включает пять основных шагов:

  1. идентификация проблем (identifying issues);
  2. урегулирование приоритетов (setting priorities);
  3. идентификация высших чиновников (identifying policymakers);
  4. урегулирование стратегии повесток дня (setting agendas);
  5. отбор действий и ресурсов (selection actions and resources).

К наиболее эффективным методам воздействия на органы власти GR-специалиста относятся:

  • предоставление экспертных оценок;
  • манипуляция с данными социологических опросов;
  • участие в социальных проектах, благотворительность, позиционирование деятельности компании как социально ответственной;
  • участие в проектах государственно-частного партнерства;
  • организация резонансных мероприятий без участия чиновников;
  • коррупция;
  • откаты.

Исходя из условий страны или региона, GR-специалисты подбирают оптимальную стратегию взаимодействия с органами государственной власти. Существуют две модели GR, которые определяются, соответственно, особенностями западных и восточных стран.

Для стран Запада, где есть законодательное и этическое регулирование GR-деятельности, базовым методом является сетевая деятельность, в рамках которой проводится большое количество встреч с людьми, оказывающими влияние на формирование мнения (общества и власти) о некоторой компании. Наряду с этим, важным является участие в работе консультативных советов, общественной деятельности. Для стран Востока традиционным является материальное стимулирование лиц, которые принимают решения. При этом не только должность, но и родственные связи влияют на реальное участие человека в принятии решений.