Профессиональные ассоциации рынка ЭСДН считают недопустимым уравнивание налогообложения акцизами ЭСДН и традиционных табачных изделий

Повышение акцизов приведёт к обнулению поступлений в федеральный бюджет. Только это предупреждение не слышат ответственные органы власти. Как и по большинству вопросов, чиновники привыкли мыслить линейно. Не анализировать аргументы и предложения добросовестного бизнеса, опираясь на примеры в других странах, а создавать критичные проблемы как в бизнесе, так и в обществе. Их стараниями рынок инновационной нетабачной продукции погрузится в стихийную ситуацию 90-х годов.

“Мы просто предложили проиндексировать ставки на никотиносодержащие жидкости и на стики, постепенно доводя их до ставок на сигареты, то есть мы предложили их проиндексировать в среднем на 25-30%. Сейчас наше предложение обсуждается в правительстве”.

А.В. Сазанов, Заместитель Министра финансов РФ, 06 декабря 2022 года, Совет Федерации (пресс-подход).

Свое мнение о налогообложении акцизами продукции на рынке ЭСДН участники рынка отразили в открытом письме Председателю Правительства РФ М.В. Мишустину.

Ранее на круглом столе в Совете Федерации РФ А.В. Сазанов отметил необходимость предоставления данных официальных исследований об опасности нанесения вреда здоровью курящих данных смесей для определения уровня ставки акцизов, что не нашло отклик у остальных участников круглого стола в виду отсутствия в законодательстве понятия «акциз на вред здоровью». По итогам обсуждения было принято решение о предоставлении коллективного обращения представителей бизнеса в ответственный федеральный орган исполнительной власти с позицией о возможном изменении размеров акцизов на табак и табачные изделия, предназначенные для нагревания, на жидкости для электронных систем доставки никотина.

В ответ на предложении замминистра профессиональными ассоциациями рынка ЭСДН в его адрес было направлено следующее письмо:

«02» декабря 2022 гСтатс-секретарю – заместителю Министра Финансов Российской Федерации А.В. Сазанову

Открытое письмо

Уважаемый Алексей Валерьевич!

Ассоциация «Профессиональный альянс участников русского рынка электронных никотиновых систем» (ПАУРРЭНС) и ассоциация «Союз предприятий индустрии никотиносодержащей продукции» (СПИНИ) обращается к Вам по поводу предложения Министерства финансов РФ о повышении ставки акциза на жидкости для ЭСДН.

17 ноября 2022 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проводился круглый стол на тему «Особенности и перспективы развития отечественной табачной промышленности», организованный заместителем председателя Комитета СФ по экономической политике Алексеем Владимировичем Синицыным.

Ранее, в рамках обсуждения законопроекта № 69209-8 О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части взимания акцизов с электронных систем доставки никотина одноразового использования), участниками обсуждения законопроекта было предложено не взимать акциз с устройств электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и устройств систем нагреваемого табака (СНТ). Данное предложение, соответствующее международной практике, было поддержано большинством участников обсуждения. Выпадающие от отмены акциза на устройства доходы Министерством финансов РФ было предложено компенсировать повышением ставок акцизов на изделия с нагреваемым табаком на 33% и жидкости для ЭСДН на 94% (до 33 руб/мл с действующей в настоящий момент ставки 17 руб/мл).

При обсуждении данных изменений участниками совещания было предложено альтернативное решение:

Повышения ставок акцизов на изделия с нагреваемым табаком и жидкости для ЭСДН на 15% (предложена ставка акциза на жидкости для ЭСДН в размере 20 руб/мл) и повышение ставки акциза на сигареты не на 4%, как предусмотрено бюджетом на 2023 год, а на 6%.

Данное предложение по мнению инициаторов альтернативного предложения давало аналогичное изначальному предложению Минфина увеличение бюджета акцизных платежей для компенсации выпадающих доходов вследствие отказа от акциза на устройства.

Продукты с нагреваемым табаком и электронные системы доставки никотина на основе никотинсодержащих жидкостей являются инновационной продукцией сниженного риска, которая является более безопасной альтернативой для совершеннолетних курильщиков сигарет и по мнению представителей бизнеса на данную продукцию должны быть гармонизированы ставки акцизов, для того, чтобы доля акциза в цене данных продуктов и конечная отпускная цена для потребителей продукции не была заградительной и расходы потребителей данной продукции не превышали расходов на потребление сигарет.

 Представителями Министерства финансов РФ было предложено представителям производителей табачной и никотинсодержащей продукции сформулировать доводы в пользу утверждений о пониженном уровне вреда никотиносодержащей продукции, к которой помимо изделий из нагреваемого табака, представленных на российском рынке производителями табачных изделий, также относятся жидкости для электронных систем доставки никотина (ЭСДН).

Мы, как участники рынка электронных систем доставки никотина (ЭСДН) готовы привести аргументы по данному вопросу.

До настоящего времени в странах ЕАЭС, по нашей информации, отсутствует необходимое оборудование для надлежащего изучения эмиссии электронных систем доставки никотина, также часто называемых электронными сигаретами, в том числе аналитических машин для генерации и анализа пара, соответствующих международным стандарту ISO 20768 «Vapour products — Routine analytical vaping machine — Definitions and standard conditions».

Отметим, что изделия из нагреваемого табака могут быть исследованы как с использованием аналитической машины, соответствующей стандарту ISO 20768, так и курительной машины соответствующей стандарту ISO 3308:2012 «Routine analytical cigarette-smoking machine — Definitions and standard conditions», используемой для исследования табачных изделий для курения.

В силу отсутствия до настоящего времени в странах ЕАЭС технических регламентов и стандартов исследования эмиссии электронных систем доставки никотина, равно как и эмиссии при использовании устройств нагревания табака, как представителями здравоохранения, так и участниками рынка никотиносодержащей продукции используются данные зарубежных исследований.

Ежегодно подтверждается[1] заявление Public Health England (в настоящее время представлено UK Health Security Agency и Office for Health Improvement and Disparities) о том, что использование ЭСДН на 95% менее вредно по сравнению с курением, изначально сделанное ещё в 2015 году.2

Всемирная организация здравоохранения занимает критическую позицию по вопросу развития рынка никотиносодержащей продукции. «С 2008 г. КС (Конференция сторон) Всемирной организации здравоохранения предоставляет рекомендации по регулированию новых и появляющихся табачных и никотиновых изделий, уделяя особое внимание изделиям из нагреваемого табака (ИНТ), электронным системам доставки никотина (ЭСДН) и электронным системам доставки продуктов, не являющихся никотином (ЭСДПН)[2]. «КС определила ситуацию следующим образом. ИНТ — это табачные изделия, которые производят аэрозоли, содержащие никотин и другие химические вещества, путем нагревания табачных изделий; на них распространяются положения РКБТ ВОЗ. Напротив, ЭСДН и ЭСДПН не содержат табака и вместо этого испаряют раствор, состоящий из множества соединений, которые включают никотин в случае ЭСДН или могут не содержать никотин в случае ЭСДПН.

Что касается последних изделий, то КС6 предложила Сторонам «рассмотреть вопрос о запрете или регулировании ЭСДН/ЭСДПН, в том числе табачных изделий, лекарственных средств, потребительских товаров или других категорий, в зависимости от обстоятельств, с учетом высокого уровня защиты здоровья человека»[3]. На КС7 Сторонам также было предложено применить меры регулирования для запрета или ограничения производства, импорта, распространения, представления, продажи и использования ЭСДН/ЭСДПН, в зависимости от обстоятельств[4]. Как отмечается в докладе ВОЗ, представленном на КС8, продвижение табачной промышленностью изделий в каждой категории можно рассматривать как ответ на снижение продаж сигарет в странах с высоким уровнем дохода[5]».[6]

Жесткая позиция ВОЗ в отношении регулирования ЭСДН может быть принята как аргумент в пользу объективности предоставляемых организацией данных. В информационной записке «Электронные системы доставки никотина и электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином»[7], опубликованной в 2020 году приводятся данные о последствиях для здоровья использования ЭСДН/ЭСДПН.

Приведенные в информационной записке фактические данные представляют собой данные, имеющиеся на настоящий момент (публикация записки), оцененные в 2018 году Национальной академией наук, инженерии и медицины США (NASEM) по степени убедительности.[8]

«В информационной записке приведены убедительные фактические данные, доказывающие, что:

полная замена зажигаемых табачных изделий на ЭСДН/ЭСДПН снижает подверженность пользователей воздействию многочисленных токсичных веществ и канцерогенов, присутствующих в зажигаемых табачных изделиях.

В документе указано, что представлены только выводы, для которых по мнению NASEM имеются убедительные, достаточные и умеренные фактические данные, а не фактические данные с ограниченными, недостаточными или отсутствующими доказательствами. Убедительные, достаточные и умеренные научные данные позволяют сделать однозначные выводы, однозначные выводы с незначительными ограничениями, или общие выводы с определенными ограничениями, соответственно. Степень убедительности фактических данных относится к определенности ассоциации, но не обязательно к ее масштабу. Преимущество использования достоверных литературных обзоров, таких как обзор NASEM, заключается в том, что их выводы основаны на систематическом и методическом обзоре сводных фактических данных, имеющихся на момент обзора.

В упоминаемом документе[9], опубликованном Национальной академией наук, инженерии и медицины США (NASEM), «Public Health Consequences of E-Cigarettes» («Последствия электронных сигарет для общественного здравоохранения») выделена отдельная глава 18 «Harm Reduction» («Снижение вреда»)[10], в которой рассматривается потенциальный вред электронной сигареты по сравнению с сигаретами из сжигаемого табака. При этом Комитет по обзору воздействия электронных систем доставки никотина на здоровье (Committee on the Review of the Health Effects of electronic Nicotine Delivery Systems) NASEM применяет подход, основанный на снижении вреда. В широком смысле политика снижения вреда направлена на уменьшение пагубных последствий конкретного поведения, не ставя своей целью устранение самого поведения. Таким образом, политика и мероприятия по снижению вреда учитывают более широкий набор результатов, чем это было бы при подходе, направленном исключительно на снижение распространенности.

На основании данных исследований, рассмотренных в главе 18, сделаны следующие заключения:

  • Заключение 18-1. Существуют убедительные доказательства того, что полная замена сигарет с сжигаемым табаком электронными сигаретами снижает воздействие на пользователей многочисленных токсикантов и канцерогенов, присутствующих в сигаретах с сжигаемым табаком.
  • Заключение 18-2. Имеются существенные доказательства того, что полный переход от регулярного употребления сигарет с сжигаемым табаком к электронным сигаретам приводит к снижению краткосрочных неблагоприятных последствий для здоровья в нескольких системах органов.
  • Заключение 18-5. Имеются умеренные доказательства того, что вторичное воздействие никотина и твердых частиц от электронных сигарет ниже по сравнению с сигаретами из сжигаемого табака.
  • Заключение 18-4. Недостаточно доказательств того, что употребление электронных сигарет изменяет краткосрочные неблагоприятные последствия для здоровья в нескольких системах органов у курильщиков, которые продолжают курить сигареты с сжигаемым табаком («двойные потребители»).
  • Заключение 18-3. Нет доступных доказательств того, влияет ли длительное употребление электронных сигарет среди курильщиков («двойных потребителей», одновременно использующих электронные сигареты и сжигаемый табак) на заболеваемость или смертность по сравнению с теми, кто курит только сигареты с сжигаемым табаком.

В разделе «Сравнение уровней токсичности в электронных сигаретах и сигаретах с сжигаемым табаком» приводится следующая информация:

«Жидкости для электронных сигарет могут подвергать пользователей воздействию токсичных веществ через растворители (пропиленгликоль и глицерин), ароматизаторы и другие добавки; нагревание и распыление жидкостей для электронных сигарет может привести к образованию дополнительных токсичных веществ.

Сокращение количества употребляемого человеком табака и уменьшение содержания потенциально токсичных веществ в табачных изделиях (таких как фармацевтический никотин и табачные изделия с потенциальным пониженным воздействием) — это стратегии снижения воздействия токсикантов в результате курения.

Большинство исследований, оценивающих уровни токсичных веществ в электронных сигаретах, были сосредоточены на составе жидкости, показывая, что уровни токсичных химических веществ, присутствующих в жидкостях, намного ниже, чем в сигаретах с сжигаемым табаком. По сравнению с дымом сжигаемого табака аэрозоль электронной сигареты проще по составу и в основном состоит из однородных частиц с очень низким содержанием летучих веществ, взвешенных в воздухе. Кроме того, аэрозоль электронной сигареты содержит значительно более низкие уровни токсичных веществ, чем табачный дым. Чтобы сравнить уровни отдельных токсикантов в аэрозоле электронных сигарет и в струе дыма от сигарет с сжигаемым табаком, авторы предположили, что пользователи электронных сигарет делают в среднем 15 затяжек за один сеанс использования продукта, что соответствует выкуриванию одной сигареты с горючим табаком.

Как показано в таблице 18-1, уровни отдельных токсичных соединений, обнаруженных в табачном дыме, были от 9 до 450 раз выше, чем уровни в аэрозоле электронных сигарет. Результаты исследования подтверждают предположение о том, что аэрозоль, выделяемый электронной сигаретой, менее вреден, чем дым от сигарет с сжигаемым табаком. Таким образом, можно было бы ожидать, что, если бы человек перешел с сигарет с сжигаемым табаком на электронные сигареты, воздействие токсичных химических веществ и связанные с ними неблагоприятные последствия для здоровья были бы уменьшены. Эта гипотеза была подтверждена в нескольких исследованиях с участием людей, использующих устройства для электронных сигарет.

ТАБЛИЦА 18-1 Сравнение уровней токсичности между табачным дымом и аэрозолем электронных сигарет

ПРИМЕЧАНИЕ: NNK = 4-(метилнитрозамино)-1-(3-пиридил)-1-бутанон; NNN = N’-нитрозонорникотин

Из тех веществ, которые были обнаружены в аэрозоле, электронная сигарета выделила 16 (полностью или частично), а 9 присутствовали на слишком низких уровнях, чтобы их можно было определить количественно. Обнаруженные химические вещества включали компоненты электронной жидкости (никотин, PG и глицерин) и восемь продуктов термического разложения PG или глицерина. Напротив, в основном табачном дыме было обнаружено около 100 химических веществ.

В зависимости от количества затяжек и в зависимости от рассматриваемого нормативного перечня и используемого метода затяжки количество выделяемых токсичных веществ в аэрозоле электронной сигареты было от 82 до более чем 99 процентов ниже, чем в дыме от табачного дыма.

Таким образом, подтверждено ранее сделанное в документе заключение 5-3. о том, что имеются убедительные доказательства того, что, за исключением никотина, при типичных условиях использования воздействие 10 потенциально токсичных веществ от электронных сигарет значительно ниже по сравнению с сигаретами из горючего табака.»

Таким образом, по мнению заслуживающих доверия зарубежных источников, электронные системы доставки никотина являются продуктами сниженного риска и могут быть рекомендованы в качестве альтернативы для совершеннолетних потребителей сигарет.  

Для дальнейших расчетов отметим, что существует ряд экспериментальных данных, по которым может быть проведено сравнение количества никотина в аэрозоле, генерируемом электронной сигареты и количество никотина в дыме сигареты с сжигаемым табаком (например, на основании НИР «НИКОТИНОСОДЕРЖАЩАЯ ПРОДУКЦИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ, ТАБАЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ, СИСТЕМЫ ДОСТАВКИ НИКОТИНА, ТАБАК НАГРЕВАЕМЫЙ, ХИМИЧЕСКИЙ СОСТАВ АЭРОЗОЛЯ»). Такие данные необходимы для «нормализации расчётов по содержанию никотина» 1 мл никотиносодержащей жидкости к количеству сигарет. Именно никотин является основным веществом, вызывающим зависимость потребителя и процесс его потребления, вызывает наибольшие опасения с точки зрения токсикологии.

В зависимости от содержания никотина в жидкости (12,5 мг/мл – 20 мг/мл) для ЭСДН и топографии (в том числе интенсивности) затяжки количество никотина в эмиссии испаренного 1 мл жидкости для ЭСДН равно количеству никотина в дыме 5-10 сигарет (3R4F).

В докладе ВОЗ «WHO report on the global tobacco epidemic 2021: addressing new and emerging products» («Доклад ВОЗ о глобальной табачной эпидемии 2021 г.: новые и появляющиеся продукты»)[11] в том числе приводятся данные «9.7 Налоги и розничная цена на электронные жидкости продуктов ЭСДН / ЭСДПН» («9.7 Taxes and retail price for e-liquids of ENDS/ENNDS

products»)[12] приведены данные о налогообложении такого вида продукции в 195 странах.

  1. По данным таблицы 9.7.2 «National taxes and retail price for 10 ml of e-liquid of the cheapest brand of an open ENDS/ENNDS system, globally» («Национальные налоги и розничная цена на 10 мл жидкости для электронных сигарет открытой системы самого дешевого бренда ЭСДН/ЭСДПН в мире»): Из 52 стран, имеющих налогообложение этого вида продукции:

• самый высокий показатель доли акциза 66,1% в группе показателей «НАЛОГИ В % ОТ ЦЕНЫ ЭЛЕКТРОННОЙ ЖИДКОСТИ САМОЙ ДЕШЕВОЙ МАРКИ» в Российской Федерации;

• Совокупная доля налогов в России составляет 82,7%, что также составляет самый высокий показатель наряду с Португалией;

• Средний показатель доли акциза среди 52 стран составляет 13%, а минимальный 6,7%;

• Средний показатель совокупной доли налогов среди 52 стран составляет 30%, а минимальный 9%.

  • По данным таблицы 9.7.1 «National taxes and retail price for 1 ml of e-liquid of the cheapest brand of a closed ENDS/ENNDS system, globally» («Национальные налоги и розничная цена 1 мл жидкости для электронных сигарет самого дешевого бренда закрытой системы ЭСДН/ЭСДПН в мире»)[13]:

Из 45 стран, имеющих налогообложение этого вида продукции:

• показатель доли акциза 10,83% в группе показателей «НАЛОГИ В % ОТ ЦЕНЫ ЭЛЕКТРОННОЙ ЖИДКОСТИ САМОЙ ДЕШЕВОЙ МАРКИ» в Российской Федерации;

•  Совокупная доля налогов в России составляет 28,5%;

• Средний показатель доли акциза среди 45 стран составляет 3%, минимальный 0,3%, максимальный 40,5%;

• Средний показатель совокупной доли налогов среди 45 стран составляет 21,2%, минимальный 12%, максимальный 55,76%.

Таким образом, на основании данных зарубежных источников, доля налогов от цены жидкости для ЭСДН в России самая высокая, по сравнению с другими странами.

Приведём также статистику абсолютных величин ставок акцизов на жидкости для ЭСДН по сравнению с другими странами (см. приложение №1).

Результаты анализа:

1)        В ряде зарубежных стран (Великобритания, Франция, Нидерланды, Испания) акциз на жидкости для ЭСДН отсутствует.

2)        Во всех странах отсутствует акциз на устройства ЭСДН.

3)        Ставка акциза на жидкости для ЭСДН в России выше абсолютных значений во всех зарубежных странах (за исключением Канады), при этом в этих странах средняя стоимость пачки сигарет существенно выше, чем в России. Средняя ставка акциза в зарубежных странах соответствует 7,3 руб./мл, ставка акциза в РФ в 2,3 раза выше (17 руб./мл).

4)        Приведём ещё один показатель для сравнения – соотношение ставок акцизов на жидкости для ЭСДН от средних цен пачки сигарет в различных странах. По данному соотношению Россия также лидирует.

Превышение показателя от среднего в зарубежных странах в 8,3 раза,

Превышение от максимального в зарубежных странах (Канада) в 1,6 раза,

Как мы видим, в настоящий момент мы наблюдаем существенный дисбаланс ставки акциза на жидкости для ЭСДН в РФ по сравнению с другими странами.

Выводы:

Акциз на жидкости для ЭСДН в России один из самых высоких, по сравнению с другими странами;

  1. В следствие высокой ставки акциза в России фиксируется высокая доля нелегального рынка ЭСДН (не менее 90%);
  2. Увеличение ставки акциза на жидкости для ЭСДН на 94% (до 33 руб/мл) равносильно запрету данной категории продуктов, приведёт к коллапсу рынка ЭСДН, уходу с рынка добросовестных игроков, сохранению нелегального рынка, снижению акцизных сборов.

Рынок ЭСДН имеет существенный потенциал развития в случае сбалансированной акцизной политики государства. С нашей точки зрения, учитывая информацию, представленную выше, наиболее правильным решением была бы гармонизация акциза на жидкости для ЭСДН под существующие реалии российского рынка, что в совокупности с реализацией законодательных инициатив привело бы к полной легализации рынка и повышению акцизных сборов.

Даже несущественное повышение ставки акциза на жидкости для ЭСДН будет иметь обратный эффект – сохранение нелегального рынка и снижение доходов в бюджет.

Существенное же повышение акциза на жидкости для ЭСДН, в соответствие с предложением Минфина (+94%, 33 руб/мл) равноценно полному запрету данной категории.

Мы знаем, что в процессе согласования предложения Минфина РФ, Минздрав не поддержал идею отказа от акциза на устройства с сохранением повышенных ставок акцизов на изделия с нагреваемым табаком и жидкости для ЭСДН.

Данное предложение, в случае его реализации, приведёт к коллапсу категории ЭСДН.

В ходе проведённых совместных консультаций между членами профессиональных ассоциаций и участниками рынка ЭСДН была выработана следующая отраслевая позиция.

Учитывая возможность применения протекционистской политики для защиты российского производства жидкостей для ЭСДН и развития легального рынка такой продукции, мы предлагаем внести новый пункт 25 в статью 187 НК РФ для жидкостей для ЭСДН локального производства, по аналогии с ранее внесенным в ст. 187 НК РФ пунктом 19, определяющим налоговую базу в отношении табака кальянного. Наряду с введением обязательной маркировки, внесение п.19 показало свою эффективность на рынке кальянного табака и практически полностью вывело эту продукцию в легальное поле.

При условии введения таких поправок в статью 187 НК РФ мы предлагаем рассмотреть следующие предложения:

  1. В случае отказа от акциза на устройства

Ставку акциза на жидкости для ЭСДН ввозимые на территорию РФ на 2023 год поднять не более чем на 15% (до 20 руб/мл), при этом ввести мораторий на индексацию акциза до достижения доли легального рынка не менее 80%.

В случае если по состоянию на 01 июля 2023 года мы не увидим положительной динамики роста акцизных сборов, провести консультации с отраслевыми ассоциациями и добросовестными участниками рынка по обоснованному снижению акциза.

Снизить налогооблагаемую базу по акцизам на устройства ЭСДН, картриджи для ЭСДН и жидкости для ЭСДН локального производства, с целью стимулирования участников рынка на инвестиции в производство, следуя политике государства на импортозамещение, что приведёт к созданию дополнительных рабочих мест и дополнительным налогам в бюджет.

01 ноября 2023 года произвести анализ изменений на рынке ЭСДН, для принятия решение о возможной корректировке ставок акцизов с учётом результатов развития рынка в 2023 году.

  • В случае сохранения акциза на устройства

Ставку акциза на жидкости для ЭСДН на 2023 год сохранить в размере 18 руб/мл, при этом ввести мораторий на индексацию акциза до достижения доли легального рынка не менее 80%.

В случае если по состоянию на 01 июля 2023 года мы не увидим положительной динамики роста акцизных сборов, провести консультации с отраслевыми ассоциациями и добросовестными участниками рынка по обоснованному снижению акциза.

Снизить налогооблагаемую базу по акцизам на устройства ЭСДН, картриджи для ЭСДН и жидкости для ЭСДН локального производства, с целью стимулирования участников рынка на инвестиции в производство, следуя политике государства на импортозамещение, что приведёт к созданию дополнительных рабочих мест и дополнительным налогам в бюджет.

01 ноября 2023 года произвести анализ изменений на рынке ЭСДН, для принятия решение о возможной корректировке ставок акцизов с учётом результатов развития рынка в 2023 году.

Предложения по внесению изменений в часть 2 НК РФ, соответствующие вышеописанной концепции налогообложения для варианта без акциза на устройства:

№ п/пПредлагаемая поправкаЦель
1.В статье 181: подпункт 15 пункта 1 исключитьИсключить электронные системы доставки никотина, устройства для нагревания табака из перечня подакцизных товаров, что соответствует общемировой практике
2.Статью 187 дополнить пунктом 25 следующего содержания: «25. Налоговая база по жидкостям для электронных систем доставки никотина локального производства определяется как масса никотина, содержащаяся в 1 кубическом сантиметре жидкости для электронных систем доставки никотина (мг/см3), указанная на потребительской упаковке, но не менее 20 миллиграмм никотина в одном кубическом сантиметре жидкости для электронных систем доставки никотина. Для целей налогообложения ставка акциза на 0,1 грамма массы никотина равна ставке на 1 мл жидкости для электронных систем доставки никотина, указанной в подпункте 26 пункта 1 статьи 193 настоящего главы. «Для ввозимых на территорию Российской Федерации жидкостей для электронных систем доставки никотина, в том числе содержащихся в порционной упаковке, или входящих в состав электронных систем доставки никотина одноразового использования, налоговая база определяется как объем жидкости для электронных систем доставки никотина».Ставка акциза на жидкости для ЭСДН ввозимой на территорию РФ в 2023 году соответствует 20 руб/мл. Ставка акциза на жидкости локального производства соответствует 4 руб/мл. Данные ставки применяются для всех видов продукции ЭСДН, в том числе предварительно заправленные картриджи и одноразовые устройства.
4.в статье 193 подпункт 25 пункта 1 исключитьПривести в соответствие при исключении электронных систем доставки никотина, устройств для нагревания табака из перечня подакцизных товаров, что соответствует общемировой практике

Предложения по внесению изменений в часть 2 НК РФ, соответствующие вышеописанной концепции налогообложения для варианта с акцизом на устройства:

№ п/пПредлагаемая поправкаЦель
1.Статью 187 дополнить пунктом 25 следующего содержания: «25. Налоговая база по жидкостям для электронных систем доставки никотина локального производства определяется как масса никотина, содержащаяся в 1 кубическом сантиметре жидкости для электронных систем доставки никотина (мг/см3), указанная на потребительской упаковке, но не менее 20 миллиграмм никотина в одном кубическом сантиметре жидкости для электронных систем доставки никотина. Для целей налогообложения ставка акциза на 0,1 грамма массы никотина равна ставке на 1 мл жидкости для электронных систем доставки никотина, указанной в подпункте 26 пункта 1 статьи 193 настоящего главы. «Для ввозимых на территорию Российской Федерации жидкостей для электронных систем доставки никотина, в том числе содержащихся в порционной упаковке, или входящих в состав электронных систем доставки никотина одноразового использования, налоговая база определяется как объем жидкости для электронных систем доставки никотина».Ставка акциза на жидкости для ЭСДН ввозимой на территорию РФ в 2023 году соответствует 18 руб/мл. Ставка акциза на жидкости локального производства соответствует 3,6 руб/мл. Данные ставки применяются для всех видов продукции ЭСДН, в том числе предварительно заправленные картриджи и одноразовые устройства.

Для перехода российского рынка жидкостей для ЭСДН в легальное поле, необходимо установить ставку акцизов с учётом мировой практики, при которой многие страны, относящиеся к категории стран «с высоким уровнем дохода» (HIM) не облагают дополнительным специальным акцизом жидкости для ЭСДН, учитывая уровень «снижения риска» для потребителя.

В этом случае, такое изменение ставки позволит эффективно ввести маркировку жидкостей для ЭСДН, выведя максимально возможное количество участников рынка в легальное поле и увеличить собираемость косвенных налогов.

            Предлагаем поддержать наше предложение.

Приложение №1 (Сравнение ставок акцизов в различных странах) на 1 (одном) листе

От имени членов Ассоциации организаций «Профессиональный альянс участников русского рынка электронных никотиновых систем

Президент                                                                          Григорьев Л.Л.

От имени членов Союза предприятий индустрии никотиносодержащей продукции

            Директор*                                                                          Владимиров Д.Ю.

* Представитель Союза в подкомитете ПК 1 «Никотинсодержащая продукция» ТК по стандартизации 153 «Табак и табачные изделия»


[1] https://www.gov.uk/government/publications/nicotine-vaping-in-england-2022-evidence-update

[2] Secretariat of the WHO Framework Convention on Tobacco Control. Information note on classification of novel and emerging tobacco products. WHO Framework Convention on Tobacco Control. Geneva: World Health Organization; 2019

[3] Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Решение FCTC/COP6(9) Электронные системы доставки никотина и продуктов, не являющихся никотином. Женева: Всемирная организация здравоохранения; 2014 г. (https://apps.who.int/gb/fctc/PDF/cop6/FCTC_COP6(9)-ru.pdf, по состоянию на 21 июля 2021 г.).

[4] Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Решение FCTC/COP8(22) Новые и появляющиеся изделия. Женева: Всемирная организация здравоохранения; 2018 г. (https://www.who.int/ fctc/cop/sessions/cop8/FCTC_COP8(22).pdf?ua=1, по состоянию на 13 августа 2020 г.).

[5] Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Решение FCTC/COP8(22) Новые и появляющиеся изделия. Женева: Всемирная организация здравоохранения; 2018 г. (https://www.who.int/ fctc/cop/sessions/cop8/FCTC_COP8(22).pdf?ua=1, по состоянию на 13 августа 2020 г.).

[6] Доклад ВОЗ о глобальной табачной эпидемии, 2021 г.: решение проблемы новых и появляющихся изделий [WHO report on the global tobacco epidemic 2021: addressing new and emerging products] ISBN 978-92-4- 005553-7 (онлайн-версия) ISBN 978-92-4-005554-4 (версия для печати) © Всемирная организация здравоохранения, 2022

[7] Всемирная организация здравоохранения. Европейское региональное бюро WHO/EURO:2020-4572-44335- 62639, https://apps.who.int/iris/handle/10665/350475, 2020

[8] 9 The National Academies of Sciences, Engineering, Medicine. Public health consequences of e-cigarettes. Washington (DC): The National Academies Press; 2018 (https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/29894118).

[9] National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine; Health and Medicine Division; Board on Population Health and Public Health Practice; Committee on the Review of the Health Effects of Electronic Nicotine Delivery Systems David L. Eaton, Leslie Y. Kwan, Kathleen Stratton, editors. Washington (DC): National Academies Press (US); 2018 Jan 23. PMID: 29894118 Bookshelf ID: NBK507171 DOI: 10.17226/24952

[10] https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK507185/

[11] https://www.who.int/teams/health-promotion/tobacco-control/global-tobacco-report-2021

[12] https://www.who.int/publications-detail-redirect/WHO-HEP-HPR-TFI-2021.9.7

[13] По всей видимости, имеются в виду жидкости в одноразовых картриджах для pod-систем.

Добавить комментарий
Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Copyright © 2023 СПИНИ.
Саморегулируемая организация
Cоюз предприятий индустрии никотиносодержащих изделий

Telegram VK
Авторизация
*
*